基層治理是社會治理的基石，人民法庭在參與農(nóng)村社會治理、提升基層治理效能上大有可為。在堅持不懈依法妥善審理好涉農(nóng)案件的同時，宜興法院創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，勇于探索基層“訴源治理”新模式，創(chuàng)建多元調(diào)解新平臺，以派出法庭為切入點，不斷推動司法力量和司法服務(wù)向農(nóng)村下沉，暢通鄉(xiāng)村治理的司法之路。

　　在以紫砂聞名全國的丁蜀鎮(zhèn)，一個以村(社區(qū))聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)、司法所為支持，以人民法庭為后盾、派出所為保障的四方聯(lián)動“陶都模式”解紛機制正在悄然興起，并得到越來越多陶都群眾的信賴。

　　今年6月，丁蜀鎮(zhèn)某村的儲氏兄弟因遺產(chǎn)繼承問題發(fā)生矛盾。丁蜀法庭受理案件后，果斷啟動“陶都模式”協(xié)同治理解紛機制，由承辦法官邀請村委、司法所、派出所共同參與調(diào)解工作，耐心勸導(dǎo)當(dāng)事人不要因遺產(chǎn)分割而割裂了親情。在各方努力下，兄弟二人最終達(dá)成和解協(xié)議，重歸于好。

　　在這個“四位一體”的矛盾糾紛排查調(diào)處新模式中，法官可以通過基層聯(lián)絡(luò)員及時掌握矛盾糾紛的背景情況，根據(jù)情況進(jìn)行初步介入和化解，也可以在司法調(diào)解人員的協(xié)助下，以法官的專業(yè)和權(quán)威讓調(diào)解更加公平公正。

　　“‘陶都模式’各方力量擰成了一股繩，織成了一張網(wǎng)?！倍∈穹ㄍネラL張宏偉介紹，運用“陶都模式”的網(wǎng)格化治理功能，法庭已成功實現(xiàn)糾紛前端化解36件，訴訟協(xié)同處理糾紛8件，通過聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行文書送達(dá)、當(dāng)事人傳喚18件，完成糾紛背景調(diào)查20件。

　　以“陶都模式”為引領(lǐng)，宜興法院7個人民法庭在全市范圍內(nèi)實施了一系列基層“訴源治理”舉措。截至今年10月，全市18個鎮(zhèn)(街道)已全面建成法庭派駐的審務(wù)工作站，實現(xiàn)了“審務(wù)進(jìn)基層、法官進(jìn)網(wǎng)格”全覆蓋。

　　實施人民法庭品牌戰(zhàn)略打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”

　　—宜興法院人民法庭“一庭一品牌”工作紀(jì)實

　　12月13日，無錫中院黨組書記、代院長錢斌來宜興法院調(diào)研，他對該院發(fā)揮派出法庭優(yōu)勢、參與基層治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新舉措給予充分肯定。

　　宜興，地處江蘇省西南端、滬寧杭三角中心，全市有13個鎮(zhèn)、5個街道、213個行政村和97個社區(qū)，農(nóng)村面積廣大。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，宜興法院牢固樹立司法為民宗旨，以7個人民法庭為重點，著力打造“一庭一品牌”，探索出一條創(chuàng)新基層社會司法治理、保障強化鄉(xiāng)村振興發(fā)展的司法服務(wù)新路子。2016年至2019年，和橋法庭、官林法庭先后被評為全省優(yōu)秀人民法庭，張渚法庭、官林法庭及徐舍法庭分別被無錫中院記集體三等功。

　　優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展新環(huán)境

　　受產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史影響，民營經(jīng)濟(jì)始終牢牢占據(jù)宜興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主體地位。為了更好地護(hù)航民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，宜興法院各人民法庭立足基層實際，緊貼企業(yè)司法需求，“因企制宜”制定個性化司法服務(wù)“菜單”，有效提升了民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中的抗風(fēng)避險能力。

　　在“超導(dǎo)新材料小鎮(zhèn)”官林，官林法庭率先探索法官和書記員集中分類管理模式。在新模式基礎(chǔ)上建立的保全組和開庭組可以有效實現(xiàn)外出保全和審理開庭的集約化操作，司法效率大大提升。通過標(biāo)準(zhǔn)化集中保全、多元化促進(jìn)商事調(diào)解和法官服務(wù)調(diào)研等多項創(chuàng)新司法舉措，官林法庭為當(dāng)?shù)孛駹I電纜企業(yè)革新提供了強大司法動力。今年，官林法庭商事案件調(diào)解率超70%，僅在審理階段就為企業(yè)收回債權(quán)近3億元，被譽為民營企業(yè)的“司法貼心人”。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。依托于宜興山水相連的自然風(fēng)韻，鄉(xiāng)村旅游成為宜南山區(qū)開發(fā)的主要方向。早在2017年，張渚法庭就率先成立龍池山旅游巡回法庭，41名信息聯(lián)絡(luò)員猶如靈敏的感應(yīng)元件，第一時間通報涉旅游產(chǎn)業(yè)糾紛，再由巡回法庭根據(jù)矛盾實際情況，及時進(jìn)行糾紛的前期調(diào)解處理。目前，龍池山旅游巡回法庭已受理涉旅游糾紛類案件78起、結(jié)案67起，對當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境起到了法治凈化作用。

　　此外，和橋法庭精準(zhǔn)捕捉轄區(qū)內(nèi)華東石材市場矛盾多發(fā)的苗頭，邀請市場調(diào)解員進(jìn)法庭旁聽觀摩，幫助培訓(xùn)法律知識、提高調(diào)解技能，共建“無訟石材市場”。周鐵法庭則主動對接大拈花灣等市級重大開發(fā)項目，積極應(yīng)對可能發(fā)生的涉法矛盾糾紛。

　　截至今年底，宜興法院已在全市設(shè)立旅游、石材市場、電纜、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)等14個巡回審判點和司法服務(wù)站，著眼鄉(xiāng)村發(fā)展大局，為優(yōu)化鄉(xiāng)村改革發(fā)展環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。

　　倡導(dǎo)農(nóng)村法治文明新氣象

　　10月16日下午2點，丁蜀鎮(zhèn)潛洛村文化廣場上，里三層外三層圍滿了人。隨著丁蜀法庭副庭長盛熹手中的法槌下落，一起涉及贍養(yǎng)問題的附義務(wù)贈與合同糾紛正式開庭。

　　“把法庭開進(jìn)村里，不僅方便了老年人訴訟，還能給當(dāng)?shù)卮迕衿占芭c贍養(yǎng)相關(guān)的法律知識?！痹谑㈧涞闹鲗?dǎo)下，整個開庭過程嚴(yán)謹(jǐn)有序，百余名周邊群眾帶著板凳、抱著孩子自發(fā)前來旁聽，庭審儼然成了鄉(xiāng)村普法的“大課堂”。

　　憑借人民法庭扎根基層、了解民情的優(yōu)勢，宜興法院將派出法庭的司法審判工作與鄉(xiāng)村法治建設(shè)、文明建設(shè)緊密結(jié)合在一起，組織法庭的法官深入農(nóng)村開展巡回審判、巡回宣講和訴訟咨詢等服務(wù)，把司法的“列車”開進(jìn)田間，將法律的種子播撒到農(nóng)民心頭。

　　徐舍法庭和開發(fā)區(qū)法庭在深入農(nóng)村推進(jìn)法治服務(wù)的同時，注重與轄區(qū)政府及重要村落的聯(lián)絡(luò)溝通。通過制作工作簡報、發(fā)布社會風(fēng)險預(yù)警、邀請代表委員旁聽、開展法制義務(wù)座談等多種形式，主動把法治元素融入到農(nóng)村社會治理和文化建設(shè)的整體框架中。多年來，宜興法院7個派出人民法庭已分別與各村鎮(zhèn)形成“一對多”普法聯(lián)絡(luò)機制，每年深入農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展普法宣講及義務(wù)咨詢活動100多人次。

　　“人民法庭是基層農(nóng)村社會治理中不可或缺的重要角色。”宜興法院院長王英表示，下階段，該院還將堅持把國家總體部署與地方治理創(chuàng)新相結(jié)合，繼續(xù)發(fā)揮人民法庭司法“橋頭堡”的作用，以公開、主動、創(chuàng)新的司法舉措努力將人民法庭打造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的司法“保障田”，為鄉(xiāng)村振興的美好前景添上靚麗的一筆。

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