【電纜寶Dianlanbao.com】招標(biāo)體系對于降低可再生能源發(fā)展成本的作用越來越重要。國際能源署(IEA)2017年11月發(fā)布若干統(tǒng)計與報告稱，全球新增可再生能源發(fā)電容量超過40%來自中國;未來5年，中國仍將是全球可再生能源增長無可爭辯的領(lǐng)導(dǎo)者。

在我國的風(fēng)電光伏分地區(qū)標(biāo)桿電價出臺之前，我國曾經(jīng)開展過若干特許權(quán)風(fēng)電與光伏招標(biāo)項目，為明晰當(dāng)時的可再生能源成本提供了信息參考。但是，光伏招標(biāo)前兩輪被認(rèn)為中標(biāo)價格過低。比如2010年的光伏發(fā)電站特許權(quán)招標(biāo)，最低的中標(biāo)價由黃河上游水電項目開出，為0.73元/千瓦時;而280MW的13個項目中標(biāo)價無一例外均低于1元/千瓦時，多數(shù)價格在0.82-0.91元/千瓦時區(qū)間。同時，這些招標(biāo)項目，到2011年8月，仍舊有過半項目尚未開工。

這種情況下，國家發(fā)改委2011年7月頒布光伏發(fā)電固定電價政策，大體按照1元-1.5元/千瓦時的水平設(shè)定了標(biāo)桿電價，而取消了招標(biāo)制的角色。

過去幾年，這一標(biāo)桿電價水平有所降低，目前對于資源豐富地區(qū)已經(jīng)下探到0.5元/千瓦時的區(qū)間。而從2016年開始，我國陸續(xù)開展了幾輪 “光伏領(lǐng)跑者”招標(biāo)，中標(biāo)價格相比同期光伏標(biāo)桿電價出現(xiàn)了比較明顯的下降。2017年的三次招標(biāo)中，第二次出現(xiàn)了0.5-0.6元左右的報價，第三次出現(xiàn)了0.3元的跡象。

未來，這一招標(biāo)體系，輔以更加合理的中標(biāo)規(guī)則設(shè)計，是否需要成為整個風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)的基本形態(tài)，順應(yīng)國際潮流還是逆潮流而動(逆潮流而動并不必然意味著錯誤)，是一個值得探討的公共政策問題，也為設(shè)備廠商、開發(fā)商所關(guān)注。

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