臨安電線電纜行業(yè)作為浙江省“十大”質(zhì)量提升特色產(chǎn)業(yè)之一，是浙江省杭州市臨安區(qū)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。臨安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以該行業(yè)為試點(diǎn)，按照“企業(yè)分類、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、等級(jí)分色、差異監(jiān)管”總體思路，探索建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系即“雙控體系”，把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成前、把隱患消滅在事故發(fā)生前。

一、聚焦“三張圖”，密織風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)

針對(duì)臨安電線電纜特色產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行全面摸底分析，系統(tǒng)編制“三張圖”，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是產(chǎn)業(yè)布局圖。全面掌握全區(qū)電線電纜企業(yè)數(shù)量分布、塊狀經(jīng)濟(jì)、管理體系、區(qū)域品牌、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)儲(chǔ)備情況。目前，臨安區(qū)共有電線電纜相關(guān)企業(yè)303家，其中獲工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可企業(yè)4家，3C認(rèn)證證書(shū)企業(yè)10家，品字標(biāo)浙江制造認(rèn)證企業(yè)7家，2020年總產(chǎn)值約150億元。二是動(dòng)態(tài)跟蹤圖。選取64家企業(yè)為重點(diǎn)跟蹤對(duì)象，以電線電纜產(chǎn)業(yè)提升為關(guān)注點(diǎn)，圍繞質(zhì)量問(wèn)題、安全隱患全面分析，構(gòu)建電線電纜行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防“雙控”體系，推動(dòng)質(zhì)量安全從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變。三是“四色”防控圖。將電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量按高、較高、中等、低四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)檔次劃分為“紅橙黃綠”四個(gè)等級(jí)，結(jié)合企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的保障能力和實(shí)現(xiàn)程度，繪制企業(yè)四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和分布情況，聚焦監(jiān)督管理、信用懲戒，聚力品牌指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)雙向發(fā)展。

二、聚焦“三機(jī)制”，抓實(shí)隱患治理面

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患建立24小時(shí)內(nèi)領(lǐng)辦、3天內(nèi)核查、1周內(nèi)反饋方案、1月內(nèi)辦結(jié)的安全隱患處置體系，通過(guò)三項(xiàng)機(jī)制保障“全閉環(huán)”。一是“線上線下”智慧聯(lián)動(dòng)機(jī)制，消除一般性隱患。依托創(chuàng)新建立的3+X質(zhì)量服務(wù)綜合體，搭建“質(zhì)服通”APP平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一站式”質(zhì)量安全協(xié)同治理。經(jīng)企業(yè)、部門、鎮(zhèn)街初步排查梳理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，均可通過(guò)綜合體線上或線下交至專班分流處置，全程跟蹤督促隱患清理，今年已上報(bào)問(wèn)題143項(xiàng)，安全隱患閉環(huán)率達(dá)100%。二是“應(yīng)查盡查”監(jiān)督檢查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)隱蔽性隱患。深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，制定全區(qū)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，逐年提升監(jiān)督抽檢力度，加大對(duì)不合格產(chǎn)品處罰力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。委托杭州市質(zhì)檢院就臨安區(qū)民用線纜、電力電纜、光纖光纜等產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)、國(guó)際同類產(chǎn)品質(zhì)量開(kāi)展質(zhì)量比對(duì)，尋找質(zhì)量差距，倒推產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、原材料等相關(guān)問(wèn)題，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是“三全三化”安全工作機(jī)制，解決綜合性隱患。打亂原有縱向條線建制，創(chuàng)新建立全員參與、全域覆蓋、全程把控安全工作抓建模式，推動(dòng)安全監(jiān)管規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。每月“值班領(lǐng)導(dǎo)-值班科長(zhǎng)-值班員”三級(jí)輪值，綜合質(zhì)量安全與食品藥品、特種設(shè)備、市場(chǎng)秩序等“五大安全”監(jiān)管，每月分析研判解決綜合性、隱蔽性、特殊性安全隱患，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管從點(diǎn)到面推進(jìn)。

三、聚焦“三條線”，增強(qiáng)社會(huì)共治力

圍繞電線電纜提質(zhì)增效目標(biāo)，全面聯(lián)動(dòng)企業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、部門鎮(zhèn)街力量，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，多方協(xié)作，聚力形成“自治+共治”良好氛圍。一條標(biāo)準(zhǔn)線。組織8家電線電纜龍頭企業(yè)召開(kāi)“風(fēng)險(xiǎn)雙控”管理標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)會(huì)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定《電線電纜生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理規(guī)范》，從風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、評(píng)定方法、信息化管理、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)監(jiān)管運(yùn)用等8方面規(guī)范電線電纜質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，形成電線電纜“雙控體系”量化標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全區(qū)電線電纜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一條監(jiān)管線。按照“一企一檔”“一企一策”建立全區(qū)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管檔案，督促落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，根據(jù)評(píng)級(jí)開(kāi)展自查自糾。暢通網(wǎng)絡(luò)、媒體等投訴舉報(bào)渠道，濃郁社會(huì)監(jiān)督氛圍。激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)作用，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理和服務(wù)能力。一條服務(wù)線。充分發(fā)揮“3+X”質(zhì)量服務(wù)綜合體效能，成立電線電纜質(zhì)量服務(wù)站，主動(dòng)為電線電纜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供“診斷、策劃、培訓(xùn)、咨詢”等智力服務(wù)，服務(wù)站運(yùn)行以來(lái)提供上門服務(wù)170余次，幫助解決問(wèn)題困難及需求50余個(gè)。組織召開(kāi)全區(qū)省級(jí)電線電纜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升試點(diǎn)及分級(jí)分類監(jiān)管工作會(huì)議，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施全面質(zhì)量管理，提升電線電纜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平。（魯利軍）

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